勇当佛山新八戒体育引擎 走出现代化新路

　　前所未有的机遇面前，三水如何敢于担当、主动作为？在日前召开的三水区委十四届四次全会上，三水给出了答案：敢字当头、敢想敢干，以超常规姿态奋进三水高质量发展新征程。

　　勇当佛山新引擎，谱写现代化新篇章。三水以三个“五区唯一八戒体育、三水首次”明确三大优势，树立三水自信。与此同时，三水也敢于直面问题，从产业结构、战斗能力上深刻剖析不足。

　　机遇与挑战并存，三水进一步明确制造业当家，奋进五“大”方面再造一个产业新三水。佛山提出探索共同富裕新路，三水也勇当基层实践者，明确深化改革扩大开放，推进城乡区域协调发展。好山好水好三水，三水提出开展绿美广东三水行动，塑造水韵绿城新魅力。

　　湾区之源时遇千载难逢，三江汇流尽显蓝图壮阔。全会报告明确坚定不移加强党的全面领导和党的建设，为三水高质量发展提供坚强政治保证。三水区委书记李军表示，三水美好的未来已来，春天终将回馈每一个在冬天里的抱薪者、坚守者、奋斗者。

　　2022年是极不寻常、极不平凡的一年，全会报告以较大篇幅对三水2022年的成绩进行了全面的总结。李军表示，这既是对三水2022年的肯定，也是吹响2023年奋进新号角，号召全体党员干部信心满满，担当敢为，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿到经济社会发展各领域全过程，聚焦战新产业赛道，坚持制造业当家，全力推动三水跨越式发展、高质量发展。

　　回顾2022年，三水主要经济指标稳中有进，位列全国综合实力百强区第32位、工业百强区第15位。

　　站在新的历史起点上，全会报告明确提出思想再解放、认识再提高，闯出适合三水现代化发展的新路子。深入审视三水、认清三水、思考三水，找准出发点、着力点、突破点，三水要跑出“后来居上”的加速度，做高质量发展的后起之秀，担当佛山高质量发展新引擎。

　　三个“五区唯一、三水首次”为三水带来了底气与自信：佛北战园增量空间主要在三水，市委专门为三水园创新体制机制，融合省市区镇四级力量成立三水指挥部，并且由市领导担任指挥长，市直部门进驻园区“园中事，园中办”，统筹规格之高、授权力度之大，均是五区唯一、三水首次。十大园区三水有3个，覆盖全部7个镇街，省市区三级共建佛山云东海生物医药产业园，并由市财政保障扶持资金；市长担任大塘新材料产业园工作专班组长，并一次性预下达数千亩土地规模支持三水园区建设，均是五区唯一、三水首次。在“三区三线”划定中给予三水增量空间倾斜，新增建设用地规模占全市比例超四分之一，这也是五区唯一、三水首次。

　　这些机遇也与三水三大优势密不可分：土地空间是稀缺优势，连片的土地资源建设大平台、承载大项目提供了广阔空间；生态环境是特色优势，大江大河、湖泊湿地、田园森林镌刻了绿色发展的鲜明底色；综合成本是现实优势，广佛同城中尽显小城成本、大城资源。

　　重任在肩、机遇在前，三水要以超常规姿态奋进三水高质量发展新征程。坚持制造业当家，再造一个产业新三水。全会报告明确，三水要抢抓制造业当家重大机遇，顺势而上，奋力开启三水制造业新一轮黄金发展期。

　　以全新的理念，打造一流产业大平台；聚焦战新赛道，引进大项目布局大产业；支持企业做强做大，夯实制造业当家基础；倾斜资源要素，营造制造业当家大环境；三水明确以五“大”方面努力开启新一轮产业发展。

　　其中，三水新的产业园区将打造成为全链条联动创空间、全配套复合集约社区空间、全生态绿色和谐公共空间。在招商引资首破700亿元的基础上，三水将再创招商引资新高，实现出让工业用地翻一番。在凤铝、邦普、兴发营收超百亿的基础上，三水将培育发展具有竞争力的大企业大集团，让大企业带动中小企业协同发展。

　　佛山市委十三届五次全会提出，深入实施乡村振兴战略，创建城乡区域协调发展示范市，明确将统筹推进资源优化配置和生产力布局，努力走出一条共同富裕的“佛山路子”。

　　为城乡区域协调发展、共同富裕探路，三水全会报告提出深化改革扩大开放，推进城乡区域协调发展。

　　全面深化重点领域改革，三水将全面铺开国资国企系统性改革，首次提出笃定心志、区镇合力打造千亿国资。三水区委副书记、区长黄海表示，三水国资国企要主动作为，深化改革、推动人才引入与培养激活国企国资创新活力，提升国资对民生事业、产业发展、城市建设运营、招商引资等中心工作的服务和支撑能力。

　　在基层治理综合改革中，三水有两项在全市率先的探索。在全市率先开展农村集体“三资”管理服务改革，全面制定“1+N”八戒体育政策体系，统一推行区级网上竞投，有效推动集体增益、农民增收，为推动土地集约化夯实制度基础；在全市率先探索党建引领基层治理“全科网格”模式，实现“人在网中走、事在网中办”，打造有温度的城市社区。

　　两项改革为乡村与城市带来看得见的改变，三水努力为共同富裕的“佛山路子”作出应有贡献。2023年，三水将全面推进“全科网格”建设，构建新市民服务管理工作新格局；持续深化农村集体“三资”管理服务改革，推动农村集体经济发展方式向增强造血功能转变、经营机制向市场化转变、管理手段向数智化转变。

　　同时，三水在全面融入湾区建设上展现新担当，明确将建设广佛全域同城化高质量发展实验区。推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，三水以交通建设筑牢区域协调发展基础，扎实推进佛山轨道4号线、塘西三期及其南延线、富龙西江特大桥等项目建设。三水加强与南海结对协作，深化产业互促八戒体育、交通互联、乡村共美、民生共建，报告对七个镇街给出不同定位，将协同打造城市核心。

　　共同富裕离不开乡村产业振兴，报告提出加快建设现代都市农业示范区。三水将系统协同推进农村集体经济管理制度改革、现代都市农业发展、和美乡村建设“三位一体”的农业强区工程，推动乡村全面振兴。加快何氏水产等重点标杆项目建设投产，重点引入蔬菜龙头企业以及冷链流通、粮食烘干等农业生产性服务业项目，三水以“双百亿”打造全国预制菜品质高地。

　　好山好水好三水。三水将开展绿美广东三水行动，塑造水韵绿城新魅力。其中，三水将力争绿色环保项目建成运营，不断完善生活垃圾现代化管理体系，创建“无废城市”。

　　全会报告提出，促进教育医疗优质均衡发展。在构建“五好”新形态上，2022年，三水新增义务学位7760个，中考高考达到新高度，连续两年举办全国职业院校技能大赛并获得金牌。接下来，三水将推动凤凰小学、御江南小学、三水科创实验学校建成投入使用，积极推动佛山教育城项目建设，持续增加优质学位供给。

　　医疗体制改革上，三水提出加快建成城市医共体。具体而言，三水将支持三水区中医院争创“三甲”、乐平镇人民医院创建“二甲”；加快推进佛山市第一人民医院三水院区建设，有序推进北部医疗中心建设，推动珠江医院三水医院建成并投入运营。

　　增进文化自信自强被放在重要位置。2022年，三水获“广东文化强省建设示范案例”。2023年，三水将加强历史文化遗产保护，用好水文化、红色文化和广府文化，弘扬红头巾精神、陈心陶科学家精神，激励广大党员干部群众齐心干事创业。

　　2022年，三水成功举办云东海环湖跑、“西甲”联赛、啤酒节、开渔节、冬瓜节、稻田音乐节。在此基础上，三水将扩大节庆文化旅游影响力，持续办好“一镇一节”，把“西甲”联赛、啤酒节、开渔节、西江文创节等群众喜爱的活动办得更出彩；深挖特色资源，打造“一镇一品”文旅品牌，擦亮广东省全域旅游示范区招牌。

　　此外，三水建设平安三水、法治三水，围绕“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”，不断推进治理体系和治理能力现代化。

　　要干成事，关键在人。为此，三水要锻造敢闯敢干的高素质专业化干部队伍。全面对照“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，李军要求，领导干部要当好“火车头”，敢于为干部、企业和群众开路。要鲜明树立重实干重实绩的用人导向，坚持在重大工作、斗争一线培养锤炼干部，把具备领导三水现代化建设能力、敢作敢为的干部选出来用起来。

　　同时，三水将把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，建强“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系。围绕“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”完善基层治理平台建设，三水将重点关注农村、园区网格，不断提升标准化规范化建设水平。

　　充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，三水将让党旗在一线高高飘扬。

　　凝心聚力谋发展，砥砺奋进谱新篇。佛山市三水区委十四届四次全会报告，不仅是对三水高质量发展定了总基调，更是对外发布三水“敢想敢干”宣言。其中对标世界一流建3.0版本产业园区以及提升党员干部综合能力成为两个重要决胜招。

　　当前，三水进入前所未有的重大机遇叠加期，佛北战新产业园增量空间主要在三水，市委专门为三水园创新体制机制，融合省市区镇四级力量成立三水指挥部，并且由市领导担任指挥长，市直部门进驻园区“园中事，园中办”，统筹规格之高、授权力度之大，均是五区唯一、三水首次。

　　但时不我待。三水已清晰地认识到，必须要以全新的理念，打造一流产业大平台。因为现有产业园区生产生活服务配套已经影响优质项目落地、人才请进来留不住，不足以支撑“再造一个产业新三水”新蓝图。

　　为此，报告提出，全区必须要以打造生态环境友好、生活宜居共享、生产智造发展、产城高度融合的第三代产业园区为目标，以宜居宜业的服务配套带动战新产业聚集，以产业的升级培育引领二三产融合发展。

　　具体来说，就是把握佛北新一轮产业园区开发建设契机，对标世界一流产业园区标准，高起点规划、高标准配套、高效能建设佛山云东海生物医药产业园、佛山新能源汽车产业园、大塘产业园等，将三水新的产业园区打造成为全链条联动创新产业空间、全配套复合集约社区空间、全生态绿色和谐公共空间。

　　“乐平镇的产业园区现多是1.0版本，这次要升级为3.0版本，对我们佛北战新产业园大同湖科技产业园规划、建设提出了新要求。”三水区副区长、乐平镇党委书记伍聪颖表示，比如在产城融合上，正在修建的三水区科创实验学校以及逐步壮大的佛山市第一人民医院附属乐平医院，将让当地生活更为方便。

　　“在市委、区委重视下，佛北战新产业园中的云东海生物港规划是以高标准制定的，但街道还有电子信息产业以及传统的‘云东海制造’两个平台，我们认为也需要用高标准规划好、建设好。”云东海街道党工委书记刘勇海指出，目前初定了一个计划，力争电子信息产业今年产值实现翻倍。

　　“云东海街道是三水的中心城区之一，以先进制造业助推大健康产业落地，打造大湾区生命健康服务新高地，是云东海街道未来优势。”李军指出，云东海街道要将生态优势转变为经济优势，打造三水宜居宜业新中心。

　　作为佛山市七个“千亿大镇”之一的乐平镇，李军强调，乐平要依靠“佛北城市副中心”的区位优势，打造好佛北战新产业园。“当地可考虑先打造配套环境，对存量传统产业进行八戒体育转型升级，让存量产业也有发展空间，使其继续支撑三水区经济发展。”

　　办好三水的事情关键在党，而党员干部就是做事的“火车头”。在区委全会报告中，明确提出要全面对照“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”要求，锻造敢闯敢干的高素质专业化干部队伍。

　　三水已经明确，未来会坚持在重大工作、斗争一线培养锤炼干部，把具备领导三水现代化建设能力、敢作敢为的干部选出来用起来。并且持续实施“苗圃计划”，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领和防范化解风险本领。完善干部考核评价体系，推动干部能上能下、能进能出，力戒、官僚主义、好人主义。

　　“储备的连片土地量、生态环境、对照周边城市的综合成本都是我们的优势，但我们的短板也明显。”三水区委常委、统战部部长黄聪指出，让干部队伍思想再解放、让认识再提高很重要。“接下来的规划，就是以超常规的姿态，坚持制造业当家这个理念，培育新的产业，再造产业新三水。”

　　“未来我们对干部队伍的考核将八戒体育让‘有为者’更‘有位’。”三水区委常委、组织部部长张志彬表示，打破思维惯性和路径依赖，是三水能否完成进一步改革的重要环节，区委全会报告进一步阐述了干部队伍一定要是敢闯敢干，并且专业化。

　　三水区招商局局长吴江龙认为，区委已明确要求用“新”的理念谋划落实、“抢”的办法招商引资，迎接新赛道的新竞争。“除了用好大招商外我们的优势，我们今年会尝试通过资金等金融手段，以期有新突破。”

　　粤港澳大湾区一体化加速推进，参与广佛高质量发展融合试验区，这是时代给予三水的机遇，而三水发展原动力来自七个镇街。在佛山市三水区委十四届四次全会上，进一步提出七镇街有效撬动资源，实现协同发展，助力三水加快开放步伐。

　　西南街道是三水区常住人口最多的镇街，此次被要求推进老城新区共融共兴，精品化推动云秀筷子街等特色片区建设，高标准谋划建设大塱山TOD八戒体育、董营TOD等总部商务集聚区，打造更具魅力活力的中心城区。云东海街道要围绕生物医药全产业链，探索发展康复医疗、品质医美、休闲度假、健康文化体验的全方位新型业态，打造大湾区生命健康服务新高地。

　　对于三水区工业第一大镇乐平镇，区委要求当地强化佛北城市副中心主阵地作用，打造城产人融合的大湾区产业新地标。乐平镇党委副书记、镇长罗杰成认为，将继续做好企业服务工作，从而让其转化为发展信心，在市场竞争中抢占先机。

　　另外，区委还会支持白坭镇、大塘镇优化完善产业和城市功能，联袂打造三水南北副中心；支持芦苞镇发展“产业+文旅”新业态，打造湾区特色名镇；支持南山镇擦亮“中国绿色名镇”名片，打造特色幸福侨区。

　　鉴于工业是三水立区之本，所以区委要求镇街之间要建立更为频密的产业联动关系。今后佛山云东海生物医药产业园、大同湖科技产业园要加快培育生物医药、高端医疗器械产业集群；大塘产业园集聚打造电子化学品、精细化工新材料、动力电池循环利用等产业集群；西南、白坭、南山共建佛山水都饮料食品产业园，联手打造食品饮料、大健康产业集群；乐平、芦苞共建佛山汽车产业园，打造汽车产业集群。

　　西南街道党工委副书记、办事处主任徐仲辉表示，西南街道与白坭镇联动将水都基地扩容至4.33万亩，实现土地联动开发。

　　值得关注的是，三水七个镇街在实现协同发展的同时，区委也将通过多条纽带将其相互联系起来，进而推动区域特色协调发展。

　　三水区将全面落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。另外会以交通建设筑牢区域协调发展基础，推进佛山轨道4号线、塘西三期及其南延线、富龙西江特大桥等项目建设。同时进一步加强南海结对三水紧密协作，深化产业互促、交通互联、乡村共美、民生共建。